世界人工智能合作组织正式成立

2026年7月16日，来自亚洲、欧洲、非洲等地区的29个国家代表在上海共同签署了《世界人工智能合作组织成立协议》，正式成立世界人工智能合作组织（World Artificial Intelligence Cooperation Organization，简称 WAICO）。联合国秘书长古特雷斯出席了此次签字仪式。次日，在2026世界人工智能大会（WAIC 2026）开幕式上，该组织的成立被正式对外宣布。

WAICO总部设在上海，是一个独立的政府间国际组织，也是全球首个以人工智能为核心议题的政府间国际组织。在WAICO成立之前，人工智能治理领域的国际合作主要依赖于论坛、倡议及双边协议等非约束性机制，缺乏一个拥有正式章程的多边制度平台，WAICO的成立填补了这一空白。

成立背景与治理需求

WAICO的成立背景在于技术发展与治理能力之间存在差距。过去三年，大语言模型、多模态模型及AI Agent等技术加速迭代，AI正从实验性工具转变为嵌入医疗、教育、金融、制造等行业的生产力基础设施。公开数据显示，2025年中国核心AI产业规模已超过1.2万亿元人民币，全国AI企业超过6200家，全球AI产业年复合增长率维持在30%以上。

然而，治理能力的建设滞后于技术发展，导致出现以下问题：首先是规则碎片化，不同国家和地区推出的监管框架互认困难，增加了企业的跨国合规成本；其次是标准缺位，在AI安全评测、可解释性评估及偏见检测等关键技术领域缺乏国际统一标准；此外，算力基础设施、AI人才及高质量训练数据高度集中，导致许多地区面临参与AI创新的结构性障碍。

演进过程与国际响应

WAICO的成立经历了数年铺垫。2023年10月，《全球人工智能治理倡议》发布并提出建立全球AI治理多边框架；2024年7月，第78届联合国大会通过关于加强AI能力建设国际合作的决议，获得140多国联署；同年7月，WAIC 2024升级为人工智能全球治理高级别会议；2025年，多国扩大了AI教育合作，开源模型社区活跃度显著提升。

在外交层面，俄罗斯外长拉夫罗夫在7月24日会见王毅时，祝贺中方成功举办世界人工智能大会，并明确表示俄罗斯已加入世界人工智能合作组织，期待通过该组织深化中俄在创新科技方面的合作。