携程因滥用市场支配地位被罚没51.79亿元

2026年7月25日，国家市场监管总局依法对携程集团有限公司（以下简称“携程”）滥用市场支配地位实施垄断行为作出行政处罚，罚没款合计51.79亿元。

核心垄断行为

经市场监管总局调查，携程自2020年以来，在中国境内在线酒店预订平台服务市场中，以流量分配机制为核心，利用平台规则和技术手段实施了两种垄断行为：

  • 要求独家合作：携程诱导交易额高、服务品质好、用户吸引力强的酒店经营者选择“特牌”，并以给予最多流量倾斜和权益支持为激励，要求其不得与竞争性平台开展合作。
  • 强制“全网最低价”：携程强制“金牌”和“无牌”酒店经营者提供全网最低价，并允许平台直接调价。若发现酒店价格高于竞争性平台，携程会通过“调价助手”、“挂牌通”等技术工具及人工手段调低价格。

此外，携程利用技术手段监测上述行为的实施情况，并通过限制流量、“摘牌”、扣除订单储备金等惩罚性措施予以保障。

处罚决定与影响

市场监管总局认为，上述行为限制了酒店经营者的跨平台经营，侵害了其自主定价权，损害了消费者利益，并加剧了行业“内卷式”竞争，阻碍了行业健康发展。该行为构成了《反垄断法》第二十二条第一款第四项、第五项禁止的没有正当理由限定交易和附加不合理交易条件的滥用市场支配地位行为。

综合考虑行为性质、程度及持续时间，市场监管总局作出以下处罚决定：

  • 责令携程停止违法行为，全额退还强制扣除的酒店经营者订单储备金1.22亿元；
  • 没收违法所得16.58亿元；
  • 处以其2025年中国境内销售额（469.58亿元）7.5%的罚款，计35.21亿元。

后续安排与企业回应

市场监管总局将督导携程全面整改并公开整改措施，以接受社会监督。

携程对此回应称，诚恳接受并坚决服从，将严格对照监管要求系统落实整改工作。携程表示将以此为契机深入反思，摒弃“内卷式”低效竞争，走高质量发展之路，并面向社会公开发布具体整改措施。